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廣東省固體廢物污染防治規劃


 
污控處    李亞南郵箱     liyanan-huanbao@163.net
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電話   020-87532051
 
 
 
廣東省固體廢物污染防治規劃
(2001~2010)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
改革開放以來,我省國民經濟實現了舉世矚目的騰飛,人民生活水平得到了明顯的改善,目前已進入全面建設小康社會階段。但是,伴隨著社會經濟的快速發展以及人口的不斷增加,環境污染和生態環境破壞加劇的趨勢仍未從根本上得到控制。在人們普遍關注的水和大氣污染的防治得到明顯加強的同時,我省固體廢物的管理卻相對薄弱,固體廢物污染防治形勢相當嚴峻。
近年來,我省工業生產和人們生活活動產生的固體廢物急劇增加,組成成份亦日趨復雜。根據本《規劃》編制單位的調查、統計和測算,2000年全省固體廢物產生總量已達4634萬噸,其中生活垃圾2768萬噸(21個地級以上市的城區為835萬噸),一般工業固體廢物1640萬噸,危險廢物(醫療廢物除外,下同)93萬噸,醫療廢物(不含醫院產生的放射性廢物,下同)4.26萬噸,廢舊電子電器35萬噸,廢塑料包裝物和農用薄膜94萬噸。
我省固體廢物的處理處置總量雖接近2000萬噸,但現有的固體廢物處理處置設施數量上遠遠不能滿足廢物處置需求,設施建設普遍簡陋,達不到“無害化”的標準,二次污染嚴重。50多座較大型的生活垃圾填埋場,大多未設置沼氣及滲濾液集中收集和處理系統,周邊水體污染的現象日益凸現;40家生活垃圾焚燒廠只有珠海市垃圾發電廠等4家基本達到國家污染控制標準,生活垃圾達標處理率僅為14%;只有深圳市建設了危險廢物安全填埋場,每年處置2萬噸左右危險廢物;醫療廢物進行集中處理處置的只有廣東生活環境無害化處理中心等3家,醫療廢物集中安全處置達標率只有16%;大量的危險廢物被不規范焚燒或傾入沒有采取防滲措施的生活垃圾填埋場,甚至直接排入環境中,造成嚴重的環境污染;歷年來的工業固體廢物如煤矸石、尾礦、冶煉渣以及化工廢渣等堆積量越來越多,對周圍環境造成極大的污染隱患;“白色污染”久治未絕,且呈泛濫之勢;一些地區因固體廢物處理處置場選址不當,污染嚴重,使跨區域的環境污染糾紛事件頻繁發生。
由于專業化、集約化、社會化處理處置固體廢物能力不足,使得零散、小規模、低成本處理處置固體廢物具有較大的活動空間,如非法將固體廢物傾倒河邊、魚塘、坑洼地帶;或將生活垃圾和危險廢物混合收集,簡易填埋;或非法焚燒固體廢物,土法提煉有色金屬等,環境污染負荷不斷加重。另因利益驅動,環保力量不足,監管不力,執法不嚴等原因,近年來,大量的廢電器、廢線路板、廢塑膠、廢電線電纜等由不具備處理資格的單位或個人露天焚燒,簡易處理,造成生態的人為破壞,這種現象正向山區、邊遠地區轉移和擴展。特別是南海大瀝鎮、清遠龍塘鎮和潮陽貴嶼鎮固體廢物處理不當,造成的大氣和水環境污染突出,被新聞媒體多次曝光,已引起國務院和省委、省政府的高度重視。
固體廢物的堆存和簡易處置不僅大量占用土地,直接影響城鄉用地功能,而且對我省的土壤、水體、大氣和生態環境造成了嚴重的危害,威脅廣大人民群眾的身體健康,阻礙我省社會經濟的可持續發展。隨著經濟的持續發展和城市化進程的加快,我省未來若干年各類固體廢物的產生量仍將持續增加,固體廢物污染防治任務將更加艱巨,因此,迫切需要對全省固體廢物污染控制進行規劃,并通過規劃的實施,加以嚴格的管理和控制。
一、編制依據
1、《中華人民共和國環境保護法》
2、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》
3、《中華人民共和國清潔生產促進法》
4、《化學危險品安全管理條例》
5、《城市生活垃圾管理辦法》
6、《危險廢物污染防治技術政策》
7、《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》
8、《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》
9、《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》
10、《廣東省城市垃圾管理條例》
11、《廣東省國民經濟和社會發展“十五”計劃》
12、《廣東省環境保護“十五”計劃》
13、《生活垃圾焚燒污染控制標準》
14、《生活垃圾填埋污染控制標準》
15、《城市生活垃圾衛生填埋處理工程項目建設標準》
16、《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設標準》
17、《城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設標準》
18、《危險廢物焚燒污染控制標準》
19、《危險廢物填埋污染控制標準》
20、《危險廢物貯存污染控制標準》
21、《危險廢物鑒別標準》
22、《醫療垃圾焚燒環境衛生標準》
23、《地表水環境質量標準》
24、《環境空氣質量標準》
二、指導思想與原則
指導思想:全面系統分析我省固體廢物污染防治的現狀,按照可持續發展戰略,從合理布局建設規?;\營集中處理處置設施入手,對固體廢物的收集、貯存、運輸、利用和處理處置全過程進行控制,實施對固體廢物“從搖籃到墳墓”的管理,有效控制固體廢物對環境的污染,實現我省固體廢物的減量化、資源化和無害化。
編制原則:
(一)減量化、資源化和無害化原則。從源頭上避免或盡量減少固體廢物的產生,盡可能最大限度利用固體廢物,變廢為寶,對確實無利用價值的固體廢物最終按規定實現無害化處置,有效控制固體廢物污染環境。
(二)突出重點統一規劃的原則。生活垃圾、危險廢物、醫療廢物的最終處置必須有足夠的符合環境保護要求的集中處理處置設施,才能確保固體廢物無害于環境,重點是要建設一批高標準、規?;奶幚硖幹迷O施,并要打破區域限制,統一規劃,實現跨行政區域建設,做到責任共擔,資源共享。對其他類固體廢物主要采取綜合利用等多種形式進行處理。
(三)因地制宜、因時制宜的原則。由于全省經濟發展水平不同,經濟結構和居民消費水平存在較大的差距,固體廢物污染防治的內容和時限性各異,因此,規劃要求不同發展水平的區域、在不同時段執行不同的污染防治目標。
(四)產業化原則。固體廢物處理處置必須走產業化的道路,集中處理處置設施必須上規模、上檔次;通過技術進步,降低固體廢物處理處置成本和環境成本。要從最佳經濟效益布局建設我省的固體廢物處理處置項目,按市場經濟模式運營,實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。
三、目標
在全省范圍內建立固體廢物全過程控制體系,通過對固體廢物的全過程監控,基本實現“減量化、資源化、無害化”的現代管理目標,使我省固體廢物處理處置和管理居于全國領先水平。
到2005年,初步建立固體廢物污染防治的管理機制,在重點區域建立固體廢物處理處置設施的示范工程,使固體廢物污染環境加劇的趨勢開始得到控制。
具體指標:全省生活垃圾分類收集率20%,清運率95%,綜合利用率30%,達標處置率35%(其中珠江三角洲城市達標處置率50%);
一般工業固體廢物綜合利用率75%,達標處理處置率15%;
危險廢物綜合利用率50%,達標處置率20%;
醫療廢物集中達標處置率50%;
廢舊電子電器收集率70%,綜合利用率60%,綠色產品率20%;
廢棄塑料包裝物和農用薄膜回收利用率50%,用于塑料包裝物和農用薄膜的可降解塑料市場占有率40%;
基本建立固體廢物污染防治管理制度和信息系統,初步建立地級以上市固體廢物環境監控體系。
到2010年,陸續建成基本覆蓋全省的區域性現代化固體廢物處理處置基地,固體廢物的減量化、資源化和無害化水平得到明顯提高;固體廢物處理處置基本實現產業化;全省固體廢物全過程管理能力持續發展,基本控制固體廢物對環境的污染。
具體指標:全省生活垃圾分類收集率30%,清運率98%,綜合利用率40%,達標處置率55%(其中珠江三角洲城市達標處置率58%);
一般工業固體廢物綜合利用率80%,達標處理處置率18%;
危險廢物綜合利用率60%,達標處置率30%;
醫療廢物集中達標處置率80%;
廢舊電子電器收集率90%,綜合利用率80%,綠色產品率30%;
廢棄塑料包裝物和農用薄膜回收利用率60%,用于塑料包裝物和農用薄膜的可降解塑料市場占有率50%;
完善全省固體廢物污染防治管理制度,建立覆蓋全省各市、縣的固體廢物處理處置的環境管理和監測網絡。
四、任務與措施
(一)加強領導,落實責任,部門合作,齊抓共管。
各級政府要把本規劃納入國民經濟和社會發展計劃及城市總體規劃中,并與政府環境保護責任制和環境保護計劃一并實施。
各級政府行政主管部門應當按照各自職能,要根據本規劃制定本部門詳細的實施計劃,同時各部門必須通力合作,抓緊落實規劃和計劃。計劃部門應將本規劃納入社會經濟發展計劃,分步實施;經濟綜合管理部門制定有利于固體廢物綜合利用和污染防治的產業政策,并出臺相關技術導則,建立新技術示范基地,制定我省環保產業發展的政策、措施,大力推行清潔生產,指導和督促企業開展技術改造和污染治理;價格主管部門應會同其他各有關部門制定生活垃圾、工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物、廢塑料包裝物和農用薄膜、廢舊電子電器等固體廢物處理的收費政策與標準;環境保護部門履行環境保護統一監督管理職責,加強監督檢查,嚴格執法,保證規劃的順利實施。
建設、衛生、經貿、農業和環保部門在各自的職責范圍內分別抓好生活垃圾、醫療廢物、廢棄塑料包裝物和農用薄膜、廢舊電子電器、一般工業固體廢物、危險廢物污染防治規劃內容的實施。
各級政府要優先安排本規劃中所列項目,盡快組織落實建設資金、批準用地,確保工程項目按計劃實施。生活垃圾、工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物以及廢舊電子電器的處理處置設施建設的選址要統籌考慮,盡可能一地多用,以求產生規模效益,防止污染,減少選址的困難。
根據本規劃和改善環境質量的要求,各地要制定本轄區固體廢物污染防治具體規劃、實施計劃并督促實施,加強檢查,確保規劃目標的實現。安排治理資金,按照現有的環境標準和要求,對達不到標準和規范要求的工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾老污染源進行限期治理、關?;虬徇w。
(二)建設污染防治工程
1、生活垃圾
積極推進生活垃圾分類收集,2005年以前,選擇廣州、深圳、珠海、中山、汕頭等市進行試點,取得經驗后,再全省推開。各地要因地制宜選擇生活垃圾處理方式,具備衛生填埋場地資源和自然條件適宜的城市,可選擇衛生填埋作為垃圾處理的基本方式;珠江三角洲以及具備經濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛生填埋場地資源的城市,可發展焚燒處理;鼓勵采用綜合處理方式處理生活垃圾。通過改擴建和新建一批符合規范要求的生活垃圾處理處置設施,徹底解決生活垃圾的環境污染問題。
2005年前,各級政府要采取切實可行的措施,推進城市生活垃圾處理項目的建設和運營的市場化改革。自2003年起省財政每年拿出一定的資金用于支持垃圾處理產業化示范工程和相關技術、政策的研究。2003年底前全省城市都要開征生活垃圾處理費,逐步建立符合市場經濟規律的垃圾處理收費制度。新建垃圾處理設施應積極推向市場,引入競爭機制。人口密集地區、相鄰城鎮可聯合建設垃圾處理設施。至2010年,建立比較完善的生活垃圾處理處置體系和運行管理機制。
我省規劃主要生活垃圾污染防治項目共80個,規劃投資170.6億元。其中,限期治理現有生活垃圾處理處置設施項目32個,規劃投資8.0億元(見附表2);新建、擴建的生活垃圾處理處置設施項目共48個,規劃投資162.6億元(見附表3)。
2、一般工業固體廢物
一般工業固體廢物的綜合利用與處理堅持“誰污染,誰治理”原則,各個工業企業對產生的固體廢物盡可能資源化,對歷年堆存的工業固體廢物要按照國家和我省的要求進行限期治理;可充分利用現有的水泥廠等高溫焚燒設備對其進行安全處理處置。2005年前,選擇廣州、云浮、韶關等市大型水泥回轉窯對電鍍、印染和制革污泥進行焚化試點。至2010年,全面建立工業固體廢物綜合利用和處置中心,消納大部分工業固體廢物。為解決我省工業固體廢物的處理處置,全省規劃跨區域建設工業固體廢物綜合處理處置中心共12個,規劃投資8.2億元(見附表4)。
3、危險廢物
各級政府有關部門要加強對企業的監督管理,督促企業采取無毒、無害或者低毒、低害的原料替代毒性大、危害嚴重的原料,源頭上減少危險廢物的產生。處理處置危險廢物要綜合利用、安全填埋和焚燒相結合。適合回收利用的危險廢物,優先采用先進的回收利用技術回收利用;不適合回收利用的危險廢物,應根據其性質、產生狀況和當地的經濟技術條件,建立集中的安全填埋場或焚燒處理設施。2005年前,基本完成廣州市廢棄物安全處置中心、廣東省危險廢物綜合處理示范中心(一期)、深圳市危險廢物處理站及安全填埋場(二期)、粵西危險廢物處理中心(一期)以及廣東省劇毒化學品廢物處理中心的建設工作。至2010年,建設覆蓋全省危險廢物安全集中處理處置基地,滿足危險廢物安全處理處置的需要。全省規劃跨區域建設的危險廢物集中處理處置設施項目共11個,規劃投資30.4億元(見附表5)。
4、醫療廢物
醫療單位要加強醫療廢物源頭處理和管理,同時加快專業化、社會化集中處理處置醫療廢物設施的建設步伐,建立全封閉的收集、運輸、集中處置系統。一些地區在取得資質的情況下,利用大型生活垃圾焚燒爐(300噸/日以上)劃出一定時段焚燒醫療廢物;醫療廢物的收集、運輸、儲存、焚燒必須嚴格與生活垃圾分開,并有專門管理人員負責醫療廢物的全過程管理。2005年以前,環境保護模范城市要基本建成區域性的醫療廢物集中處理處置中心,至2010年,全省所有醫院產生的醫療廢物基本得到安全處置。全省規劃建設12個跨行政區域的醫療廢物集中處置中心,規劃投資1.15億元。(見附表6)。
5、廢舊電子電器
廢舊電子電器污染控制要從源頭開始,在電子電器制造業大力開展綠色生產和綠色產品工程,逐步擴大“環保標志”、“綠色產品”標志等產品的種類和產量比例。從廢舊電子電器中回收有用資源,必須符合環境保護的要求。明確規定電子電器生產者和經營者對其生產和經營的產品有回收和處理的責任。全省還要建立滿足需要的廢舊電子電器收集網點。有條件的企業必須自建回收網絡和處理處置基地;不能自行回收和處理處置的,按照市場經濟的運行模式付費給專業公司回收和處理。2005年前建立省、廣州、清遠、順德、深圳廢舊電子電器綜合處理基地,解決部分廢舊電子電器回收利用問題。至2010年,基本建成覆蓋全省廢舊電子電器回收利用場所,防止廢舊電子電器污染環境。全省規劃建設的廢舊電子電器綜合處理和污染防治項目共8個,規劃投資5.8億元(見附表7)。
6、廢棄塑料包裝物與農用薄膜
廢棄塑料包裝物與農用薄膜污染防治,2005年前,應以回收利用為主,建立高效運作的回收網絡體系,對不能回收利用的廢塑料要采取妥善措施進行集中安全處置;以生物降解技術作為廢棄塑料包裝物與農用薄膜污染防治的主要技術,研制或引進一批適合于我省省情的可降解塑料技術。研究新技術新工藝,開發新型高效促降解助劑,提高塑料降解的時控性、快速降解和完全降解性。至2010年,用于塑料包裝物與農用薄膜的可降解塑料要得到廣泛使用。
(三)完善固體廢物法制建設,加大執法力度
加快固體廢物地方性法規和專項法規的制定,逐步完善我省固體廢物法規體系, 2010年前完成《廣東省生活垃圾分類收集實施辦法》、《廣東省生活垃圾處理收費標準與產業化指引》、《廣東省危險廢物管理規定》、《廣東省危險廢物產生者登記指引》、《廣東省危險廢物包裝、標識、貯存、運輸工作指引》、《廣東省危險廢物處理處置技術導則》、《廣東省危險廢物處理處置收費標準》、《廣東省一般工業固體廢物管理規定》、《廣東省產品包裝廢棄物管理條例》、《廣東省廢舊電子電器污染防治管理規定》、《廣東省廢舊電子電器回收利用管理辦法》、《廣東省廢舊輪胎回收利用管理規定》等法規和規定的制定。
加大已出臺的固體廢物管理法律法規的執行力度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
認真貫徹執行國家《固體廢物污染環境防治法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《廣東省建設項目環境保護管理條例》,對有固體廢物產生的新建、擴建、改建項目,環境影響評價必須在認真分析建設項目固體廢物的產生情況、工藝過程及其去向以及相關工程設計的可行性的基礎上,嚴格審查項目的固體廢物處理處置方案。環保部門要督促工業企業做好危險廢物、工業廢物的申報登記工作,建立好污染源檔案。
(四)制定經濟激勵政策,加快產業化進程
認真貫徹落實《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(國家計委計價格〔2002〕872號)和《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》(國家計委計投資〔2002〕1591號)中的精神,建立我省城市生活垃圾處理產業化新機制,改革價格機制和管理體制,鼓勵各類所有制經濟積極參與投資與運營,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的投融資及運營管理體制,實現生活垃圾處理產業的投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化,形成開放式、競爭性的建設運營格局。政府在投資建設中主要起組織作用,投資主要靠社會的各種投資主體。打破行政區域壁壘,建設跨區域的固體廢物集中處理處置設施,實行市場競爭機制下的特許經營。我省其他固體廢物的處理處置應參照國家計委《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》和《關于推進城市污水、生活垃圾處理產業化發展的意見》的精神制定相應的推動實施產業化的具體辦法與措施,包括制定經濟鼓勵、稅收減免等優惠政策與措施,積極推動我省固體廢物處理處置的產業化進程,實現固體廢物處理處置的資源化和無害化。
各級政府應當安排資金用于固體廢物的處理和污染防治,特別是用于固體廢物處理處置示范工程的建設和無明確責任人或責任人已不具備責任能力的固體廢物的處理與污染治理,鼓勵、獎勵和支持固體廢物處理處置先進技術的研究開發等。
(五)依靠科技進步,控制固體廢物污染
實施“科技興粵”戰略,積極鼓勵和扶持企業通過科技進步,不斷改進生產技術,開發無廢或少廢的綠色產品,以減少固體廢物的產生,特別是對預防塑料包裝物和農用薄膜、電子電器廢棄物的污染尤為重要。認真實施《中華人民共和國清潔生產促進法》,實行產業、產品結構調整與清潔生產技術相結合,全面實施增產增效、降耗減廢戰略。通過更新生產設備,采用先進生產工藝,改造落后生產工藝與設備,提高原材料利用率,減少固體廢物產生與排放。大力研究開發固體廢物污染防治技術,提高固體廢物污染防治的高科技含量。
鼓勵環保產業及其他工業生產等行業與高等學校、科研院所密切合作,重點研究、開發、推廣、應用適合我省的生活垃圾、危險廢物、廢舊電子電器的減量化、資源化和無害化的技術與設備,全面提高我省固體廢物污染防治水平。
加強固體廢物污染防治科學研究,提高固體廢物污染控制工程技術和環境管理決策科學水平。省財政要安排資金用于研究固體廢物收運、處理處置和監控系統和制定全省性的管理制度、法規和標準。2005年前,基本建立固體廢物污染控制環境管理決策框架;至2010年,建立覆蓋全省的固體廢物環境管理決策體系。固體廢物污染防治和監督管理支持性項目共29項,規劃投資8820萬(見附表8)。
(六)做好宣傳教育,促進公眾參與,加強社會監督作用
通過多渠道、多層次、全方位的宣傳,讓社會全面了解認識固體廢物污染防治的重要性,樹立固體廢物污染防治的憂患意識、全過程管理意識與無害化控制意識。鼓勵、促進公眾參與固體廢物污染防治的環境管理與監督。
各級環境保護行政主管部門組織制定固體廢物管理人才培訓計劃,培訓各類固體廢物管理人才。固體廢物經營企業要做好本單位的人才培訓。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附表1
廣東省固體廢物污染防治規劃項目匯總表
序號
項目類別
項目
數量
(個)
投資
估算
(億元)
投資目標和效果
1
生活垃圾
80
170.6
限期治理現有的生活垃圾填埋場和焚燒廠,新建、擴建生活垃圾衛生填埋場、無害化焚燒廠和其它處理設施,實現生活垃圾無害化。
2
一般工業固體廢物
12
8.2
針對當前大量的粉煤灰、冶煉廢渣、化工廢渣、各種污泥等工業固體廢物未能充分利用和處理的情況,充分利用水泥廠等高溫焚燒設備進行綜合利用;同時建設一批大型的集中處理和綜合利用設施,實現工業固體廢物的資源化、無害化。
3
危險廢物
11
30.4
在充分綜合利用的基礎上,跨行政區域規劃布點建設我省危險廢物集中處理處置設施,實現危險廢物的無害化。
4
廢舊電子電器
8
5.8
跨行政區域規劃布點建設我省大規模的廢舊電子電器集中處理和利用設施,實現廢舊電子電器資源化、無害化。
5
醫療廢物
12
1.15
跨行政區域規劃布點建設我省醫療廢物集中處理處置設施,實現醫療廢物的無害化。
6
固體廢物污染防治和監督管理支持性項目
29
0.88
建立健全固體廢物污染防治監督管理的環境法規、標準和政策,開發研究支持全省固體廢物的污染防治工作的技術與設備。
合  計
152
217.03
 
 
 
附表2
我省現有生活垃圾處理設施限期治理項目表
 
城市
處理處置設施名稱
主要存在問題
限期治理內容
投入
估算
(萬元)
進度
計劃
廣州
1
廣州市大田山廢棄物堆填場
防滲措施不足,滲濾液處理不達標,即將填滿
妥善封場,滲濾液后續達標處理與管理
3000
2004
2
廣州市李坑垃圾填埋場
防滲措施不足,滲濾液處理不達標,即將填滿
妥善封場,滲濾液后續達標處理與管理
3000
2003
深圳
3
深圳市清水河環衛綜合處理廠
污染物排放不達標
建設滲濾液處理設施,完善廢氣治理
7000
2005
4
深圳龍崗中心城垃圾焚燒廠
污染物排放不達標
改造煙氣治理工藝
5000
2005
5
深圳市下坪固體廢棄物填埋場
滲濾液排放個別指標不達標
完善滲濾液處理設施,建設沼氣收集及治理設施
1000
2003
珠海
6
珠海市瀝溪垃圾填埋場
防滲措施不足,滲濾液處理不達標,即將填滿
妥善封場,達標處理后續滲濾液,合理利用場地
3000
2004
汕頭
7
汕頭市衛生填埋場
滲濾液處理不達標,即將填滿
妥善封場,改造滲濾液處理設施,達標處理后續滲濾液
2000
2003
韶關
8
韶關市中廠山垃圾場
未達到建設規范要求,污染防治措施不完善,日常管理不善
完善污染防治工程,增加運營實際投入,加強管理
2000
2005
河源
9
河源市石峽垃圾處理場
防滲措施不足,滲濾液未處理
 
建設滲濾液處理設施,加強運營管理
2000
2005
梅州
10
梅州市龍豐垃圾場
日常管理不善,防滲措施不足,滲濾液基本未處理
加強日常運營管理、建設和完善滲濾液處理設施
2000
2005
惠州
11
惠州市共聯衛生填埋場
污染防治措施不足,即將填滿
妥善封場,滲濾液需經嚴格預處理后方可專管送污水處理廠處理。
2000
2005
汕尾
12
汕尾市大伯坑垃圾填埋場
不符合建設規范要求,滲濾液處理工藝簡單
改造污染防治工程,加強運營管理和投入
3000
2005
東莞
13
東莞市板嶺垃圾填埋場
管理不善,污染治理工程簡單,即將填滿
妥善封場,達標處理后續滲濾液,合理利用場地
2000
2003
中山
14
中山市老虎坑填埋場
防滲措施不足,滲濾液處理不達標,已填滿
達標處理后續滲濾液,合理利用場地
1500
2003
15
中山市水庫坑填埋場
建設和管理較好,滲濾液處理部分指標不達標,即將滿容。
妥善封場,并達標處理后續滲濾液
1800
2004
江門
16
江門市大推車山垃圾填埋場
滲濾液處理部分指標不達標,即將填滿
妥善封場,達標處理滲濾液
1800
2003
17
臺山市生活垃圾處理場
污染防治設施不足
改造治理設施
500
2005
18
開平市生活垃圾處理場
污染防治設施不足
改造治理設施
3500
2005
19
鶴山市馬山生活垃圾處理場
污染防治設施不足
改造治理設施
500
2005
20
新會區西坑生活垃圾處理場
污染防治設施不足
改造治理設施
600
2005
佛山
21
佛山市獅中垃圾衛生填埋場
防滲措施不足,滲濾液處理工藝簡陋,即將填滿
妥善封場,達標處理后續滲濾液,合理利用場地
2000
2006
22
順德杏壇垃圾處理中心
污染治理工藝落后
改造煙氣治理工藝
5000
2005
23
南海平南垃圾焚燒處理廠
污染治理工藝落后
改造煙氣治理工藝
6000
2005
24
南海西麗崗垃圾焚燒處理廠
污染治理工藝落后
改造煙氣治理工藝
5000
2006
陽江
25
陽江市亦垌垃圾填埋場
防滲和滲濾液處理工程簡陋,即將填滿
改造污染防治工程
2500
2004
湛江
26
湛江市生活垃圾處理場
建設和管理較好,但滲濾液處理部分指標不達標
改造滲濾液處理工藝
1000
2005
茂名
27
茂名市金塘垃圾處理場
即將填滿,污染防治工程簡陋
妥善封場,處理后續滲濾液,加強管理
2000
2003
肇慶
28
肇慶市垃圾衛生填埋場
運營管理較好,滲濾液處理部分指標不達標
改造滲濾液處理工藝
1000
2004
清遠
29
清遠市市區生活垃圾填埋場
管理較好,但滲濾液處理部分指標不達標
加強防滲,改造滲濾液處理工藝
1000
2005
潮州
30
潮州市雞籠山垃圾填埋場
防滲措施不足,亂燒垃圾空氣污染嚴重,滲濾液未處理,管理不善,即將填滿
妥善封場,達標處理滲濾液,切實加強管理
2500
2003
揭陽
31
揭陽市區垃圾處理場(臨)
設施建設投入不足,日常管理不善
完善污染防治工程
2000
2005
云浮
32
云浮市牛路口垃圾填埋場
建設投入低,管理不到位,即將填滿
補建污染治理設施,配備管理人員,妥善封場
3000
2005
 
 
合計
 
 
80200
 
備注
目前全省生活垃圾處理設施建設檔次和日常運營管理水平較低,許多地級市生活垃圾處理設施的建設未達到建設部的要求,投資普遍偏低,污染治理工程與工藝簡單??h及其以下城鎮與農村生活垃圾的處理設施更加不足和簡陋,環境污染問題比較突出。各級政府應依據國家關于生活垃圾處理產業化政策,增加實際投入,加強污染防治及其監督管理力度。對未列入本項目表的設施,縣以上人民政府要制定本轄區的限期治理計劃,并監督實施。
 
 
附表3
 
我省規劃新建、擴建的生活垃圾處理設施項目表
 
城市
設施
名稱
設施
地點
處置
規模
(噸/日)
服務范圍
主要處置
方法
投資
估算
(億元)
廣州
1
綜合處理廠
龍歸鎮
900/1000
廣州原8區和花都區
焚燒、堆肥
7.8
2
小洲焚燒廠
海珠區
2000
海珠區、番禺區北部
焚燒
9
3
填埋場
太和興豐
2500
原8區
填埋
4.7
4
綜合處理廠
番禺眉山
900/600
番禺區
焚燒、填埋
4.3
深圳
5
填埋場
下坪
1800
深圳市區
填埋
4
6
綜合處理廠
清水河
200/700
深圳市區
分選、焚燒
4.2
7
焚燒廠
龍崗
700/300
龍崗區
焚燒、填埋
4.94
8
焚燒廠
鹽田
600
鹽田區
焚燒
3
9
焚燒廠
寶安、南山
1500/500
南山寶安
焚燒、填埋
8.94
珠海
10
焚燒廠
原廠擴建
800
市區
焚燒
2
11
綜合處理廠
斗門黃楊山
400/100
斗門、三灶
焚燒、填埋
2
汕頭
12
汕頭市區雷打石垃圾衛生填埋場
鮀浦雷打石
1000
汕頭市區
填埋
1
13
汕頭市垃圾綜合處理場
鮀浦油麻埔
900/600
汕頭市區、澄海市、潮安縣
焚燒、填埋
5.8
韶關
14
處理廠
曲江龍歸
800
韶關市區、曲江縣
填埋
1.5
河源
15
填埋場
東源仙塘
300
河源市區、東源縣
填埋
0.8
梅州
16
綜合處理廠
梅江區
400/200
梅州市區、梅縣
填埋、堆肥
1.6
惠州
17
垃圾焚燒發電廠
惠城區東江林場小瑤斜
600
惠城區
焚燒
3.0
18
綜合處理廠
惠東縣
200
惠東縣
綜合處理
0.3
19
綜合處理廠
龍門縣
200
龍門縣
綜合處理
0.3
20
綜合處理廠
大亞灣
200
大亞灣
綜合處理
0.3
21
堆肥廠
博羅東北部
400
博羅
堆肥
0.8
22
填埋場
博羅西部
600
博羅、惠州市區
填埋
1.6
23
綜合處理廠
惠陽永湖
900/200
惠州市區、惠陽南和惠東縣
焚燒、分選
5.6
汕尾
24
填埋場
海汕路
500
汕尾市區
填埋
1.2
東莞
25
綜合處理廠
南城區水濂村
1000/800
城區、東城區、萬江、南城、高埗
焚燒、填埋
7.5
26
綜合處理廠
橫瀝
1200/300
橫瀝、茶山、石排、東坑、石龍、常平、企石、石碣
焚燒、填埋
8
27
焚燒廠
清溪鎮羅馬村
1000
清溪、塘廈、鳳崗、樟木頭、謝崗
焚燒
6.5
28
焚燒廠
厚街
600
厚街
焚燒
3.5
中山
29
綜合處理廠
蒂峰山
700/200/300
中山市區及東部,番禺南部
焚燒、堆肥、填埋
5.5
30
綜合處理廠
古鎮
700/300
中山北部級西北部
焚燒、填埋
4.5
31
填埋場
三鄉、神灣、板芙三角地
600
中山南部
填埋
1.8
江門
32
填埋場
江門市郊區
500
江門市區
填埋
0.8
33
填埋場
恩平市
200
恩平市
填埋
0.3
佛山
34
綜合處理廠
南海獅山
1200/300
佛山市區、南海北部
焚燒、分類回收
6.5
35
焚燒廠
南海南莊鎮
700
南海南部
焚燒
4.5
36
填埋場
高明白坳山
1200
高明、南海西部
填埋
3.5
37
綜合處理廠
杏壇鎮
1000/200
順德南部
焚燒、堆肥
6
陽江
38
綜合處理廠
陽東白沙
200/800
陽江市區、陽東、陽西
堆肥、填埋
2
39
填埋場
陽春三甲
400
陽春
填埋
1.5
湛江
40
綜合處理廠
(火車運輸)
雷州英利
1500/300/200
湛江市區、廉江市、遂溪縣、雷州市、徐聞縣
填埋、堆肥、回收
5.5
茂名
41
綜合處理廠
高州石鼓
500/300
化州、高州
堆肥、填埋
2
42
焚燒廠
原茂名糖廠
100/600
茂名市區
分選、焚燒
2
43
填埋場
電白大衙
400
電白
填埋
1
肇慶
44
填埋場
高要馬安鎮
700
肇慶市區、高要市區
填埋
1.8
45
填埋場
封開長崗
500
封開、德慶
填埋
1.2
清遠
46
填埋場
橫和清山
600
清遠市區、清新縣
填埋
1.5
潮州
揭陽
47
綜合處理廠
揭東埔田
200/1000/300
揭陽市區、揭東、潮州市區
分類、填埋、堆肥
4
云浮
48
綜合處理廠
筆架山
400/200
云浮市區、云安縣
焚燒、填埋
2.5
合計
 
 
 
45900
 
 
162.6
備注
 本表所列項目屬大型項目,各縣以上人民政府對未納入本表的生活垃圾新建和擴建項目應根據轄區的具體情況,另行制定計劃,并監督實施。
 
 
附表4
我省規劃建設的一般工業固體廢物集中綜合處理處置設施項目表
 
項目名稱
主要
服務
范圍
可供選擇點位
或區域
處置中心建設規模(噸/日)
實施建設投入
估算
(萬元)
監督實施
單位
~2005年
~2010年
1
廣州工業固體廢物處理中心
廣州
待選
800
1000
15000
廣州市經貿委、環保局
2
深圳工業固體廢物處理中心
深圳
待選
300
400
6000
深圳市經貿委、環保局
3
中山珠海工業固體廢物聯合處理中心
中山、
珠海
1、南邊鋪—虎爪—民溪三角區
2、中山現選點
200
300
5000
中山、珠海市經貿委、環保局
4
粵東工業固體廢物處理中心
潮州、
汕頭、
揭陽
龍尾—東園—京溪三角區
200
400
5000
潮州、汕頭、揭陽市經貿委、環保局
5
粵北工業固體廢物處理中心
清遠、韶關
1、西?!獩抗狻獜堏槿菂^
2、大塘—火山—楓灣三角區
300
500
6000
清遠、韶關市經貿委、環保局
6
梅州工業固體廢物聯合處理中心
梅州
待選
100
200
3000
梅州市經貿委、環保局
7
惠莞工業固體廢物聯合處理中心
惠州、河源、東莞、汕尾
大嶺—平潭—梁化三角區
300
500
6000
惠州、東莞、汕尾、河源市經貿委、環保局
8
江門工業固體廢物處理中心
江門
待選
300
500
6000
江門市經貿委、環保局
9
佛山工業固體廢物處理中心
佛山
羅村—小塘—黃坊三角區
500
800
10000
佛山市經貿局、環保局
10
茂名陽江工業固體廢物聯合處理中心
茂名、陽江
三甲—八甲—潭水三角區
200
300
5000
茂名、陽江市經貿委、環保局
11
湛江工業固體廢物處理中心
湛江
1、嶺北—城月—建新三角區
2、遂溪螺崗農場附近
500
800
10000
湛江市經貿委、環保局
12
云浮肇慶工業固體廢物聯合處理中心
云浮、肇慶
1、永豐—播植—鳳村三角區
2、白土—硯崗—金利
250
400
5000
云浮、肇慶市經貿委、環保局
 
 
合計
 
3950
6100
82000
 
 
 
 
 
附表5
我省規劃建設的危險廢物集中處理處置設施項目表
 
規劃
項目
編號
項目名稱
位置
建設規模
(萬噸/年)*
主要服務范圍
 
建設起
止年限
總投資
億元
建設
性質
安全
填埋
焚燒
 
 
1
廣州市廢棄物安全處置中心
廣州
9
3
1
廣州市
2003-2008
3
新建
2
廣東省危險廢物綜合處理示范中心(一期)(含電池光管處理)
惠東縣
5
4
1
佛山、惠州、河源、汕尾、東莞
2003-2007
3
新建
3
深圳市危險廢物處理站及安全填埋場(二期)
現址
4
1.5
0.5
深圳市
2002-2006
1.9
續建
4
茂名粵西危險廢物處理中心(一期)
茂名市
6
6
湛江、茂名、陽江
2003-2006
4
新建
5
廣東省劇毒化學品廢物處理中心
待選
0.5
 
 
全省
2003-2004
0.5
新建
 
 
 
6
江門危險廢物綜合處理中心(含鎳鎘廢電池回收利用中心)
江門市
8
6
1
江門、中山、珠海、云浮、肇慶(電池服務為全省)
2005-2007
5
新建
7
東莞市危險廢物處理處置場
待選
5
5
東莞市
2005-2007
4
新建
8
汕頭危險廢物處理場
汕頭市
4
2
汕頭、潮州、揭陽、梅州
2005-2007
2
新建
9
韶關危險廢物處理中心
韶關市
3
3
清遠、韶關
2006-2008
2
新建
10
廣東省資源綜合利用示范中心(二期)(含電池光管處理)
惠東縣
5
2
1
惠州、河源、汕尾
2007-2010
3
續建
11
茂名粵西危險廢物處理中心(二期)
茂名市
5
1
西翼地區
2006-2010
2
續建
 
 
合計
 
54.5
32.5
5.5
 
 
30.4
 
備注
總規模包括安全填埋、焚燒、綜合利用和其他處理
 
 
附表6
我省規劃建設的醫療廢物集中處置設施項目表
 
編號
企業名稱
選址范圍
處理
規模
(噸/日)
起止年限
主要服務
范圍
建設
投資
(萬元)
年運行
費用
(萬元)
1
廣東生活環境無害化處理中心(二期)
廣州白云區
20
2005-2010
廣州、清遠市
720
1500
2
深圳醫療廢物處理中心
待選
20
2003-2006
深圳市
1440
1314
3
東莞醫療廢物處理廠
常平朗洲村
20
2003-2006
東莞市
1440
1314
4
順德醫療垃圾處理中心(二期)
順德現址
15
2008-2010
佛山市
1080
986
5
江門醫療廢物處理中心
待選
10
2003-2006
江門市
720
657
6
中山珠海醫療廢物聯合處理中心
待選
15
2003-2006
中山、珠海市
1080
986
7
湛江醫療廢物處理中心(二期)
湛江官渡現址
20
2006-2010
湛江、茂名、陽江市
720
1314
8
惠州醫療廢物處理站
惠城區七聯黃洞村
15
2003-2006
惠州、汕尾、河源市
1080
986
9
汕頭醫療廢物處理中心
龍尾—東園—京溪三角區
15
2003-2006
潮州、汕頭、揭陽市
1080
986
10
肇慶醫療廢物處理中心
永豐—播植—鳳村三角區
10
2003-2006
云浮、肇慶市
720
657
11
韶關醫療廢物處理中心
待選
10
2004-2007
韶關市
720
657
12
梅州醫療廢物處理中心
待選
10
2003-2006
梅州市
720
657
 
合計
 
180
 
 
11520
12014
附表7
我省規劃建設的廢舊電子電器綜合處理設施項目表
 
項 目 名 稱
主要服務
范圍
處理規模
(萬噸/年)
起止
年限
投資來源
投資額
(億元)
監管部門
1
廣東省危險廢物綜合處理示范中心(廢舊電子電器處理分廠)
珠江三角洲
10
2003~
2005
企業投資為主,省財政資助部分資金
1
省環保局、
經貿委
2
廣州廢舊電子電器綜合處理中心
廣州
8
2003~
2005
企業投資為主,政府資助
0.8
廣州市經貿委、環保局
3
清遠廢舊電子電器綜合處理中心
清遠、韶關、肇慶、云浮
 
8
2003~
2006
企業投資為主,政府資助
0.8
清遠市經貿委、環保局
4
順德廢舊電子電器綜合處理示范中心
佛山、江門、中山
8
2003~
2005
企業投資為主,政府資助
0.8
佛山市經貿委、環保局
5
深圳廢舊電子電器綜合處理中心
深圳、東莞
6
2003
企業投資為主,政府資助
0.6
深圳市經貿委、環保局
6
汕頭廢舊電子電器綜合處理中心
粵東地區
8
2003~
2006
企業投資為主,政府資助
0.8
汕頭市經貿委、環保局
7
湛江廢舊電子電器綜合處理中心(吳川)
粵西地區
7
2005~
2010
企業投資為主,政府資助
0.7
湛江市經貿委、環保局
8
廢舊顯示器和含CFC壓縮機處理處置示范基地
全省
2
2003~
2010
企業投資為主,省財政資助部分資金
0.3
省科委、環保局、經貿委
 
合  計
 
57
 
 
5.8
 
備注
本表所列項目屬大型項目,各地可根據轄區實際情況,另行制定廢舊電子電器處理的具體計劃。
 
 
 
 
附表8
固體廢物污染防治和監督管理支持性項目
 
編號
項目內容
投入
估算
(萬元)
時間安排
資金來源
負責
監督
部門
生活垃圾收運系統研究與開發
1
分類收集方式、器具
100
2003-2010
省財政撥款
省建設廳、環保局、科技廳
2
減量化措施與對策
20
3
垃圾壓縮轉運方式與車輛
300
固體廢物預防與處理處置系統研究與開發
4
可降解塑料與農用地膜
100
2003-2010
企業自籌為主,省財政適當撥款支持
省科技廳、建設廳、環保局
5
防滲材料
500
6
焚燒工藝與設備
2000
7
堆肥技術與設備
300
8
資源化技術與設備
300
9
自動化控制技術與設備
1000
固體廢物集中處置污染治理系統研究與開發
10
焚燒廢氣治理工藝、設備
1000
2003-2010
企業自籌為主,省財政適當撥款支持
省科技廳、環保局
11
滲濾液處理技術與設備
500
固體廢物管理系統研究
12
區域聯合機制研究
50
2003-2004
省財政撥款
省建設廳、科技廳、環保局
 
13
市場化運作模式研究
50
2003-2004
14
監督管理制度研究
10
2004-2005
15
管理信息系統研究與建立
800
2005-2006
16
在線監測系統及其設備配套
400
2003-2010
17
技術人才引進與培訓
800
2003-2010
制定固體廢物法規、標準
18
《廣東省生活垃圾分類收集實施辦法》
50
2003-2005
省財政撥款
 
省政府法制辦、環保局、建設廳、經貿委
 
19
《廣東省生活垃圾處理收費標準與產業化指引》
50
2003-2004
20
《廣東省危險廢物管理規定》
50
2003-2004
21
《廣東省危險廢物產生者登記指引》
50
2003-2004
22
《廣東省危險廢物包裝、標識、貯存、運輸工作指引》
50
2004-2005
23
《廣東省危險廢物處理處置技術導則》
70
2005-2006
24
《廣東省危險廢物處理處置收費標準》
50
2003-2004
25
《廣東省一般工業固體廢物管理規定》
50
2006-2010
26
《廣東省產品包裝廢棄物管理條例》
50
2005-2007
27
《廣東省廢舊電子電器污染防治管理規定》
50
2004-2006
28
《廣東省廢舊電子電器回收利用管理辦法》
50
2006-2010
29
《廣東省廢舊輪胎回收利用管理規定》
20
2005-2010
合計
 
 
8820
 
 
 
 
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